Giovedì il Consiglio europeo si è riunito a Bruxelles per discutere della guerra della Russia contro l’Ucraina e del sostegno dell’UE all’Ucraina, economia e migrazione. Le decisioni sui temi più “caldi”, tanto cari alla premier Meloni, come economia e migranti, sono stati rimandati al prossimo consiglio del 22 marzo.
All’inizio del vertice i leader dell’UE hanno proceduto a uno scambio di opinioni con il presidente dell’Ucraina in merito alla guerra di aggressione russa e al sostegno dell’Unione europea all’Ucraina e al suo popolo.
Durante l’incontro si è ribadito un forte sostegno politico, economico, militare, finanziario e umanitario per tutto il tempo necessario. Finora, l’UE ei suoi Stati membri hanno fornito almeno 67 miliardi di euro di assistenza all’Ucraina e al suo popolo. Tale cifra include quasi 12 miliardi di euro di sostegno militare all’Ucraina , a seguito dell’adozione della settima tranche, del valore di 500 milioni di euro, nell’ambito dello strumento europeo per la pace. Alla luce della situazione attuale, il Consiglio europeo ha accolto con favore la rapida fornitura di attrezzature militari all’Ucraina da parte degli Stati membri. Il presidente ucraino che aveva chiesto arei militari tuttavia non torna a Kiev con il bottino pieno: “è impossibile consegnare gli aerei all’Ucraina a breve”, ha spiegato Emmanuel Macron.
L’UE è impegnata a sostenere la stabilità macrofinanziaria dell’Ucraina . A tal fine, il Consiglio europeo ha accolto con favore i lavori della Commissione europea e della Banca europea per gli investimenti, della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo e della Banca mondiale sui progetti per ampliare rapidamente l’uso delle corsie di solidarietà e migliorare le opzioni commerciali tra i vari settori.
Il Consiglio europeo ha inoltre ribadito il suo impegno a rafforzare il sostegno agli sfollati, sia in Ucraina che nell’UE, anche attraverso un’assistenza finanziaria adeguata e flessibile agli Stati membri che sostengono il maggior onere dei costi sanitari, dell’istruzione e della vita dei rifugiati.
Il processo di adesione dell’Ucraina all’Ue
L’Ucraina ha presentato domanda di adesione all’UE nel febbraio 2022 e ha ottenuto lo status di candidato all’UE nel giugno 2022.
Il Consiglio europeo ha riconosciuto i notevoli sforzi compiuti dall’Ucraina per raggiungere gli obiettivi richiesti per il suo status di candidato all’UE e ha accolto con favore gli sforzi di riforma del paese in tempi così difficili. I leader dell’UE hanno incoraggiato l’Ucraina a soddisfare le condizioni specificate nel parere della Commissione sulla sua domanda di adesione al fine di avanzare verso la futura adesione all’UE.
Economia
I leader hanno inoltre discusso di come sfruttare appieno il potenziale del mercato unico dell’UE, che ha sostenuto la prosperità dell’Europa sin dalla sua creazione 30 anni fa, e di come garantire condizioni di parità sia a livello interno che globale.
Il Consiglio europeo ha fatto riferimento alle sue conclusioni del dicembre 2022, in particolare al suo invito alla Commissione a presentare una strategia a livello dell’UE per aumentare la competitività e la produttività. Pertanto tutto è rinviato nella prossima riunione di marzo.
Migrazioni
In tema di migrazioni si sono trattate tre questioni: l’aumento dell’azione esterna , il controllo efficace delle frontiere esterne e gli aspetti interni.
Maggiore azione esterna
Al fine di prevenire le partenze irregolari e la perdita di vite umane, ridurre la pressione alle frontiere dell’UE e combattere i trafficanti, i leader dell’UE hanno discusso su come rafforzare la cooperazione con i paesi di origine e di transito .
In particolare hanno discusso:
- attuazione dei piani d’azione esistenti per le rotte dei Balcani occidentali e del Mediterraneo centrale
- piani d’azione per le rotte del Mediterraneo occidentale e orientale
- sostegno ai partner nell’affrontare le cause profonde della migrazione irregolare
- allineamento della politica dei visti con i paesi limitrofi
I leader dell’UE hanno accolto con favore i progressi compiuti dai partner dei Balcani occidentali nell’allineamento della politica dei visti e li hanno invitati a compiere rapidamente ulteriori passi. Hanno inoltre affermato che l’UE è pronta ad approfondire la cooperazione, utilizzando i quadri esistenti ei canali disponibili.
Rimpatri e riammissioni
Sottolineando l’importanza di una politica dell’UE unificata, globale ed efficace in materia di rimpatrio e riammissione e di un approccio integrato al reinserimento , i leader dell’UE hanno sottolineato l’importanza di azioni rapide per garantire rimpatri effettivi, utilizzando tutte le politiche e gli strumenti pertinenti dell’UE, tra cui la diplomazia, lo sviluppo, il commercio e visti e migrazione legale.
Per garantire un approccio più coordinato in tutta l’UE, il Consiglio europeo:
- ha invitato la Commissione e il Consiglio ad avvalersi pienamente del meccanismo di rilascio dei visti con validità territoriale limitata, previsto dall’articolo 25 bis del regolamento sul codice dei visti
- ha invitato gli Stati membri a riconoscere le reciproche decisioni di rimpatrio
- ha invitato l’Agenzia per l’asilo a fornire orientamenti per aumentare l’uso dei concetti di paesi terzi sicuri e paesi di origine sicuri.
Controllo delle frontiere esterne dell’UE
L’UE vuole garantire un controllo efficace delle sue frontiere terrestri e marittime esterne. Il Consiglio europeo ha accolto con favore gli sforzi compiuti dagli Stati membri al riguardo e:
- ha affermato il suo pieno sostegno all’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) nello svolgimento del suo compito principale
- ribadisce l’importanza della rapida operatività del sistema di ingressi/uscite e del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi
- ha chiesto la rapida conclusione dei negoziati sugli accordi sullo status nuovi e riveduti
- ha invitato la Commissione a finanziare misure da parte degli Stati membri che contribuiscano direttamente e migliorino il controllo delle frontiere esterne
- ha chiesto l’immediata mobilitazione di ingenti fondi e mezzi dell’UE per sostenere gli Stati membri nel rafforzamento delle capacità e delle attrezzature di controllo delle frontiere
- ha riconosciuto le specificità delle frontiere marittime e ha sottolineato la necessità di una cooperazione rafforzata nelle attività di ricerca e soccorso
In tale contesto, il Consiglio europeo ha invitato la Commissione a ultimare rapidamente la strategia europea di gestione integrata delle frontiere e ha preso atto del rilancio del gruppo di contatto europeo per la ricerca e il salvataggio.
Patto su migrazione e asilo
Alla luce dei progressi compiuti nel 2022, i leader dell’UE hanno invitato il Consiglio e il Parlamento europeo a completare i lavori su:
- il patto su migrazione e asilo, secondo la roadmap comune
- il codice frontiere Schengen riveduto
- la direttiva rimpatri riveduta
Il Consiglio europeo ha preso atto dell’intenzione della presidenza svedese di discutere, nella prossima sessione del Consiglio “Giustizia e affari interni” di marzo, l’attuazione della tabella di marcia di Dublino e l’impegno effettivo dell’UE alle frontiere esterne, anche da parte di soggetti privati.
Dialogo tra Belgrado e Pristina
Alla luce delle recenti tensioni nel nord del Kosovo, il Consiglio europeo ha sottolineato l’urgente necessità di compiere progressi nella normalizzazione delle relazioni Kosovo- Serbia attraverso il dialogo agevolato dall’UE, guidato dall’alto rappresentante dell’UE per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Josep Borrell .
Il Consiglio europeo ha accolto con favore la recente proposta di porre le relazioni tra le due parti su una base nuova e sostenibile, al fine di realizzare la loro prospettiva europea.
Il Consiglio europeo ha esortato entrambe le parti ad attuare pienamente e senza condizioni gli obblighi assunti nel quadro del dialogo, compresi gli accordi del 2013 e del 2015 per creare un’associazione/comunità di comuni a maggioranza serba.
Terremoto in Turchia e Siria
A seguito del tragico terremoto del 6 febbraio 2023, i leader dell’UE hanno espresso le loro più sentite condoglianze alle vittime e hanno dichiarato di essere solidali con il popolo di Türkiye e della Siria.
Oltre 1600 soccorritori sono stati schierati a Türkiye subito dopo questa tragedia. I leader dell’UE hanno ribadito la disponibilità dell’UE a fornire ulteriore assistenza per alleviare le sofferenze in tutte le regioni colpite e hanno accolto con favore l’iniziativa di ospitare a Bruxelles a marzo una conferenza dei donatori a sostegno della popolazione della Turchia e della Siria.
Il Consiglio europeo ha invitato tutti a garantire l’accesso umanitario alle vittime del terremoto in Siria, ovunque si trovino.