Le proposte della Commissione europea per affrontare il caro energia

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Oggi la Commissione europea ha proposto un pacchetto di misure per affrontare i prezzi elevati del gas  e garantire la sicurezza dell’approvvigionamento quest’inverno. Le misure riguardano: l’acquisto congiunto di gas, meccanismi di limitazione dei prezzi sulla borsa del gas TTF, nuove misure sull’uso trasparente delle infrastrutture, sforzi continui per ridurre la domanda di gas e solidarietà tra gli Stati membri.

La guerra della Russia all’Ucraina ha gravi conseguenze sui mercati energetici globali ed europei. Agiamo uniti e ci siamo preparati bene per l’inverno che ci aspetta, riempiendo i nostri depositi di gas, risparmiando energia e trovando nuovi fornitori. Ora possiamo affrontare i prezzi eccessivi e volatili con maggiore sicurezza. Introdurremo un meccanismo temporaneo per limitare i prezzi eccessivi questo inverno, mentre sviluppiamo un nuovo benchmark in modo che il GNL sia scambiato a un prezzo più equo. Forniamo strumenti legali per l’acquisto congiunto di gas nell’UE, garantiamo la solidarietà nella sicurezza dell’approvvigionamento per tutti gli Stati membri e negoziamo con i nostri fornitori di gas affidabili per garantire gas a prezzi accessibili. Ma dobbiamo anche accelerare gli investimenti nelle energie rinnovabili e nelle infrastrutture. Investire di più e più velocemente nella transizione verso l’energia pulita è la nostra risposta strutturale a questa crisi energetica” – ha dichiarato Ursula von der Leyen, Presidente della Commissione Ue.

L’acquisto congiunto 

Sebbene l’UE abbia compiuto notevoli progressi nel riempimento del suo deposito di gas per questo inverno, raggiungendo ad oggi oltre il 92% di riempimento, ritiene necessario prepararsi a possibili ulteriori interruzioni e gettare solide basi per l’anno successivo. Pertanto, propone di dotare l’UE di nuovi strumenti giuridici per l’acquisto congiunto di gas . La Commissione incaricherebbe un fornitore di servizi di organizzare l’aggregazione della domanda a livello dell’UE, raggruppando le esigenze di importazione di gas e cercando offerte sul mercato che soddisfino la domanda. Si propone una partecipazione obbligatoria delle imprese degli Stati membri all’aggregazione della domanda dell’UE per soddisfare almeno il 15% dei rispettivi obiettivi di riempimento dello stoccaggio. Le aziende sarebbero autorizzate a formare un consorzio europeo di acquisto di gas, nel rispetto delle regole di concorrenza dell’UE. Gli acquisti congiunti aiuteranno gli Stati membri più piccoli e in particolare le imprese, che si trovano in una situazione meno favorevole come acquirenti, ad accedere ai volumi di gas a condizioni migliori.

Inoltre, la misura prevede  disposizioni volte a rafforzare la trasparenza degli acquisti di fornitura di gas previsti e conclusi , al fine di valutare il raggiungimento degli obiettivi di sicurezza dell’approvvigionamento e di solidarietà energetica.  La Commissione dovrebbe essere informata prima della conclusione di qualsiasi acquisto di gas o protocollo d’intesa superiore a un volume di 5 TWh (poco più di 500 milioni di metri cubi) e può emettere una raccomandazione in caso di impatto potenzialmente negativo sul funzionamento degli acquisti congiunti, il mercato, la sicurezza dell’approvvigionamento o la solidarietà energetica.

Meccanismi di limitazione dei prezzi sulla borsa del gas TTF

Nonostante i prezzi all’ingrosso siano diminuiti dal picco dell’estate 2022, rimangono insostenibili per un numero crescente di europei. Pertanto la Commissione ha proposto   un intervento più mirato sui prezzi del gas di mercato. 
Molti contratti di gas in Europa sono indicizzati alla principale borsa del gas europea, la TTF, che non riflette più accuratamente il prezzo delle transazioni di GNL nell’UE. La Commissione sta pertanto sviluppando un nuovo parametro di prezzo complementare con ACER per affrontare questa sfida sistemica. Il nuovo benchmark fornirà prezzi stabili e prevedibili per le transazioni di GNL.
Durante lo sviluppo di questo parametro di riferimento, la Commissione propone di mettere in atto un meccanismo per limitare i prezzi tramite la principale borsa del gas europea, la TTF , da attivare quando necessario.
Il meccanismo di correzione del prezzo stabilirebbe, su base temporanea, un limite di prezzo dinamico per le operazioni sul TTF. Nel TTF non sarebbero consentite transazioni a un prezzo superiore al limite dinamico. Ciò contribuirà a evitare un’estrema volatilità e prezzi eccessivi.
Al fine di limitare l’eccessiva volatilità dei prezzi e prevenire picchi di prezzo estremi nei mercati dei derivati ​​energetici, la Commissione propone di introdurre un nuovo collare di picchi di prezzo infragiornaliero temporaneo che sarà stabilito dalle borse di derivati ​​dell’UE. Questo meccanismo proteggerà gli operatori energetici da ampi movimenti di prezzo infragiornalieri.

Un’altra misura riguarda l’istituzione di una task force congiunta per monitorare e rilevare possibili manipolazioni e abusi di mercato nei mercati europei dell’energia a pronti e derivati, come misura precauzionale per proteggere la stabilità del mercato.

Riduzione della domanda

L’analisi preliminare sulla base delle segnalazioni degli Stati membri mostra che in agosto e settembre il consumo di gas dell’UE sarebbe inferiore di circa il 15% rispetto alla media dei 5 anni precedenti. Sforzi simili saranno necessari ogni mese fino a marzo per conformarsi al regolamento del Consiglio.
Gli Stati membri riferiranno ogni due mesi sui loro progressi. La Commissione è pronta ad attivare l’allerta UE o rivedere tali obiettivi se le misure attuali si rivelano insufficienti. Per rafforzare la preparazione a possibili emergenze, la Commissione propone anche misure che consentano agli Stati membri di ridurre ulteriormente i consumi non essenziali per garantire che il gas sia fornito a servizi e industrie essenziali e per estendere la protezione solidale per coprire i volumi di gas critici per la produzione di elettricità. Ciò non dovrebbe in alcun caso influire sui consumi delle famiglie che sono clienti vulnerabili.

Solidarietà

Non tutti gli Stati membri hanno messo in atto i necessari accordi bilaterali di solidarietà, pertanto la Commissione propone di stabilire regole predefinite. Ciò garantirà che qualsiasi Stato membro che si trova ad affrontare un’emergenza riceverà gas da altri in cambio di un equo compenso.

L’obbligo di solidarietà sarà esteso agli Stati membri non collegati con impianti GNL a condizione che il gas possa essere trasportato nello Stato membro dove è necessario. Per ottimizzare l’uso del GNL e delle infrastrutture dei gasdotti, la Commissione propone nuovi strumenti per fornire informazioni sulla capacità disponibile e nuovi meccanismi per garantire che la capacità non sia prenotata e lasciata inutilizzata dagli operatori del mercato.

La raccomandazione sulla sicurezza delle infrastrutture critiche europee

Alla luce del sospetto sabotaggio dei gasdotti Nord Stream 1 e 2, la Commissione ha proposto di rafforzare le infrastrutture critiche dell’UE.
La guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina ha portato nuovi rischi, attacchi fisici e informatici, spesso combinati come una minaccia ibrida. Il sabotaggio dei gasdotti Nord Stream e altri recenti incidenti hanno chiarito che la resilienza dell’infrastruttura critica dell’UE è minacciata. È urgente intervenire per rafforzare la capacità dell’UE di proteggersi dagli attacchi alle infrastrutture critiche, sia nell’UE che nelle sue immediate vicinanze.

Il progetto di raccomandazione mira a massimizzare e accelerare il lavoro per proteggere le infrastrutture critiche in tre aree prioritarie: preparazione, risposta e cooperazione internazionale. La priorità va data ad alcuni settori chiave dell’energia, delle infrastrutture digitali, dei trasporti e dello spazio.

la Commissione ha identificato le infrastrutture che attraversano le frontiere o che forniscono servizi transfrontalieri e che quindi incidono sugli interessi di diversi Stati membri. L’identificazione chiara di tali infrastrutture e dei soggetti che le gestiscono e l’impegno collettivo a proteggerle sono nell’interesse di tutti gli Stati membri. La Commissione incoraggia gli Stati membri a condurre prove di stress dei soggetti che gestiscono infrastrutture critiche, sulla base di una serie comune di principi elaborati a livello di Unione.

Il progetto di raccomandazione mira a rafforzare la capacità di allerta precoce e di risposta alle interruzioni di infrastrutture critiche attraverso il meccanismo unionale di protezione civile. 

La Commissione propone inoltre una cooperazione rafforzata con i partner chiave dei paesi vicini sulla sicurezza delle infrastrutture critiche.